Становище на Камарата на геодезистите в България по повод на предвидените изменения на Административнопроцесуалния кодекс.

КАМАРА НА ГЕОДЕЗИСТИТЕ В БЪЛГАРИЯ Адрес: 9002, гр. Варна, ул. Ген. Паренсов № 3, вх. В, ап. 67 Електронен адрес: www.geodezisti.net Моб. тел.: +359 (88) 8240587 Електронна поща: imagebg@gmail.com

Изходящ № 65 от 15 август 2017 г.

ДО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА КОМИСИЯТА ПО
ПРАВНИ ВЪПРОСИ КЪМ
44-ТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

СТАНОВИЩЕ 

от инж. Йоан Крикор Каратерзиян 

председател на управителния съвет на Камарата на геодезистите в България 

адрес: 9002 Варна, ул. Ген. Паренсов № 3, вх.В, ап.67; 

моб.тел.: +359 88 8240587; e-mail: imagebg@gmail.com

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс, 754-01-16, внесен от Данаил Димитров Кирилов и група народни представители на 01.06.2017 г., приет на първо гласуване на 22.06.2017 г.

Уважаеми господин Кирилов, На основание чл. 79, ал. 6 от ПОДНС, внасям настоящото становище към горепосочения законопроект, на базата на проекта на Комисията по правни въпроси за второ гласуване.

1. По § 1 от законопроекта на вносителя.Изразяваме становище за недопустимост на текста на вносителя и подкрепяме предложението, направено от нар. пр. Христиан Митев и Емил Димитров, § 1 да не се приема.

Мотиви:

Отпадането на административните услуги, с изключение на индивидуалните административни актове от приложното поле на института на комплексното административно обслужване, ще доведе до увеличаване на административната тежест и доброволен отказ от административно обслужване.
С предложеното изменение на АПК, вместо да облекчат гражданите и бизнеса, се увеличава административната тежест. Изглеждащото като облекчаване на администрация отпадане на множество услуги от приложното поле на института на комплексното административно обслужване, всъщност само удължава пътя и времето за придвижване на преписките и целѝ доброволен отказ на гражданите и бизнеса от извършване на административни услуги. Разумното поведение на Народното събрание е да се измени АПК в посока на приобщаване на сигналите към сферата на комплексното административно обслужване. Приемането на текста на вносителя, ще насърчи изпълнителната власт да изисква все повече документи, с които биха се снабдили по служебен ред, само, за да може съответния служител да удължи срока за изпълнение на искането или заявителя сам да се откаже от услугата.
Освен това, в България, на практика не се въведе комплексното административно обслужване и не може да се направи оценка на прилагането на нормата. През недалечната 2014 г., в АПК беше въведен текстът на чл. 13а. Това стана с пълното съзнание, че администрацията не е готова на тази голяма крачка. Беше дадена и идея за отлагателно действие на нормата. Идеята за законодателната промяната беше, че не може да чака повече изпълнителната власт сама да облекчи административното обслужване на гражданите, а трябва Народното събрание да я задължи да го направи. На практика, масово процедурите се разбиват на съставните им части и се поставят срокове и такси на всяка отделна част. Тази норма, не се използва от гражданите, защото не се насърчава от изпълнителната власт. Дори, ако заявителя се опита да се възползва от правата си по чл. 13а от АПК (което е задължение за администрацията), в повечето случаи му се отказва завеждане на заявлението в деловодната система. Всяка крачка назад е връщане към тоталитарния модел на управление, чрез увеличаване на административната тежест.

2. По § 33 от законопроекта на вносителя.Изразяваме становище за недопустимост на текста на вносителя и предлагаме § 33 да не се приема.

Мотиви:

Снижаването на нивото на подсъдност в този случай е противоконституционно. Текстът на § 33 от проекта на вносителя, е в нарушение на чл. 125, ал. 2 от Конституцията на Република България, който гласи: "Върховният административен съд се произнася по спорове за законността на актовете на Министерския съвет и на министрите, както и на други актове, посочени в закона."

Предлага се снижаване на нивото на подсъдност от Върховен административен съд на Административен съд със закон. Това изменение, е противоконституционно и се случва без широко обществено обсъждане. Освен това, ролята, отредена на съответния акт в правния свят, не се определя от това, дали подписа е положен от министъра или заместник-министъра. Една наредба или тарифа имат еднаква сила, независимо кой се е подписал под акта. С предложеното изменение, законът така се изкривява, че вече не може да постигне целта, която му е вменена. 

С уважение:

инж. Йоан Крикор Каратерзиян

Председател на управителния съвет на

Камарата на геодезистите в България

гр. Варна, 15 август 2017 г.

Сигнал до МРРБ, относно неизпълнение на изискванията на чл. 3, ал. 1 от ЗУТ.

КАМАРА НА ГЕОДЕЗИСТИТЕ В БЪЛГАРИЯ Адрес: 9002, гр. Варна, ул. Ген. Паренсов № 3, вх. В, ап. 67 Електронен адрес: www.geodezisti.net Моб. тел.: +359 (88) 8240587 Електронна поща: imagebg@gmail.com

Изходящ № 64 от 08 август 2017 г.

ДО
МИНИСТЪРА НА РЕГИОНАЛНОТО
РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО

С И Г Н А Л 

от инж. Йоан Крикор Каратерзиян 

председател на управителния съвет на Камарата на геодезистите в България 

адрес: 9002 Варна, ул. Ген. Паренсов № 3, вх.В, ап.67; 

моб.тел.: +359 88 8240587; e-mail: imagebg@gmail.com 

Относно: Неизпълнение на изискванията на чл. 3, ал. 1 от ЗУТ по повод на преписка с ваш вх. № 92-00-93/15.03.2017 г.

Уважаеми господин министър,

Предвид на това, че до този момент не съм получил отговор от Вас на зададените от мен въпроси, в качеството ми на председател управителния съвет на Камарата на геодезистите в България, във връзка с вменените Ви по закон задължения, съгласно чл. 3, ал. 1 от ЗУТ, моля да ми отговорите еднозначно, по какъв начин смятате да упражнявате контрол върху цялостната дейност по устройство на територията и да налагате административни наказания по чл. 232, ал. 1, т. 5 от ЗУТ?

Уведомявам Ви, че липсата на контрол по начина, предвиден в ЗУТ, позволява на административните органи на изпълнителната власт, включително на местната администрация, да прилага двоен стандарт по отношение на отделните възложители, проектанти и преписки. Това неизпълнение на Вашите задължения, вменени Ви от закона, води до неимоверно голямо увеличаване на административната тежест и в някои случаи служи за “разчистване на сметки” с неудобни личности. Проблемът, за който Ви пиша, е просмукан в цялата система на изпълнителната власт. Това е проблем, който е констатиран от ръководеното от Вас министерство и същото това министерство е предложило решение, което на своя страна, е прието от народните представители и е делегирано чрез посочените по-горе разпоредби на ЗУТ.

До момента съм получил единствено отговор от ДНСК, който гласи, че не е ангажимент на дирекцията да се занимава с този въпрос и се заобикаля въпроса, че проблема, който повдигам е по отношение на липсата на произнасяне по искане за разрешаване, процедиране и одобряване на устройствени планове и техни изменения. За такова бездействие, законът Ви задължава да санкционирате виновното длъжностно лице с глоба от 1000 до 5000 лева, което наказание в повечето случаи е несъизмеримо по-малко от вредите, които се нанасят на икономиката на България. Все пак, това е закона и очакваме от Вас да го прилагате според точния му смисъл (чл. 46, ал. 1 от ЗНА).

Господин министър, моля да изпълните ангажиментите си по закон и да направите съответните проверки, след което да наложите нормативно определените административни наказания на виновните длъжностни лица.

Предвид горепосоченото и изискванията на закона, е необходимо служители на Дирекцията за национален строителен контрол да съставят актовете за установяване на нарушения (чл. 238, ал. 2, т. 2 от ЗУТ), след което, министъра на регионалното развитие и благоустройството или упълномощени от него длъжностни лица да издадат наказателлните постановления (чл. 238, ал. 2, т. 2 от ЗУТ).

Моля, имайте предвид, че всеки ден забавяне води до отпадане от отговорност за десетки преписки, само в в община Варна.

Господин министър, моля по-обстойно да проверите изпълнението на служебните ангажименти на заместник-кмета Христо Иванов, заместник-кмета Пейчо Пейчев, директора на дирекция “Архитектура, градоустройство и устройствено планиране” Десислава Борисова и главния юрисконсулт на отдел “Устройство на територията” в община Варна.

Готов съм с всички сили и средства да Ви окажа необходимото съдействие за установяване на административните нарушения на територията на община Варна.

Приложение: Кореспонденцията, цитирана в писмото.

С уважение:

инж. Йоан Крикор Каратерзиян

Председател на управителния съвет на

Камарата на геодезистите в България

гр. Варна, 08 август 2017 г.

Обществено обсъждане на Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4/2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти.

Министерски съвет провежда обществено обсъждане на проект на НИД на Наредба № 4/2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти.
От тук може да изтеглите консолидираната версия на документа.
Обсъждането приключва на 22 август 2017 г.
Моля, бъдете активни в обсъждането! По-важно е от спокойствието и почивката!

Предложение за НИД на НАРЕДБА № 4 от 2001 Г. ЗА ОБХВАТА И СЪДЪРЖАНИЕТО НА ИНВЕСТИЦИОННИТЕ ПРОЕКТИ и консолидирана версия на наредбата.

Работна група към МРРБ, предлага проект на Наредба за изменение и допълнение на НАРЕДБА № 4 от 2001 Г. ЗА ОБХВАТА И СЪДЪРЖАНИЕТО НА ИНВЕСТИЦИОННИТЕ ПРОЕКТИ.

Становища за проекта, можете да намерите на официалната страница на Съюза на геодезистите и земеустроителите в България.

По-долу, публикуваме връзки към:

Консолидираната версия на проекта.

Проектът на работната група към МРРБ.

Напомняме Ви, че общественото обсъждане на проект на Наредба за проектиране на пътища, приключва на 2 август 2017 г.

Строителство ще се започва и без присъствието на общински служител, ако същият не се яви на определената от заявителя дата.

С Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, за съставяне на протокола за откриване на строителната площадка и определяне на строителна линия и ниво, лицето, упражняващо строителен надзор, или техническият ръководител - за строежите от пета категория, подава искане по чл. 157, ал. 5 ЗУТ в общинската администрация в 7-дневен срок преди датата за съставянето му. Служителят за контрол по строителството в администрацията на общината (района), е длъжен да се яви на определената в искането дата, като неявяването му не препятства съставянето на протокола за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа.