"Амнистия" на незаконното строителство не трябва да има без да се понесе отговорност.

Законът не успя да се пребори със сплотената около усвояването/обсебването на парите ни част от държавната администрация. Незаконното строителство, но само това, извършено от Държавата, е на път да бъде узаконено. Очевидно, няма как незаконно построените магистрали да бъдат премахнати (разрушени), както изисква Законът за устройство на територията. Поради тази причина, Министерският съвет внесе законопроект за узаконяване на неузаконяемото... Но има два много, много големи проблема в този законопроект - безнаказаността на нарушителите и неравното третиране на държавната и частната собственост. Категорично се противопоставяме на това и даваме предложения за коригиране на законопроекта.

Накратко, предложението се състои в следното:

• първо да се съставят констативните протоколи за установяване на незаконно строителство и да се издадат съответните наказателни актове и
• второ - едновременно с узаконяването на магистралите да се даде възможност и на гражданите и юридическите лица да узаконят незаконните строежи.

Поради това, изпратихме нашето предложение (становище) за подобряване на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията.

Следва пълният текст на предложението:

КАМАРА НА ГЕОДЕЗИСТИТЕ В БЪЛГАРИЯ Електронен адрес: www.geodezisti.net Моб. тел.: +359 (88) 8240587 Електронна поща: imagebg@gmail.com

Регистрационен № ПР-122 от 13.12.2022 г.

ДО

НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

На вниманието на

Комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление 

Комисията по конституционни въпроси

Относно:

Закон за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията Сигнатура: 48-202-01-38 Дата на постъпване: 02/12/2022 Вносител: Министерски съвет

Уважаеми дами и господа,

С цел предотвратяване на възможното нарушаване на Конституцията на Република България и законите на страната, моля да обърнете внимание на следните конкретни предложения по отношение на горепосочения законопроект:

1. По отношение на § 6, т. 2 от законопроекта.

Към чл. 147, ал. 2 да се добавят нови т. 5 и т. 6 със следния текст:

“5. доказателство за извършено обезщетение ;

6. доказателство за приключени процедури по Глава двадесет и трета „АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНА ОТГОВОРНОСТ“.”

Мотиви: Необходимостта от представяне на доказателства за извършено обезщетение е обусловена от задължението на държавата и общините за „предварително и равностойно обезщетение“ (чл. 17, ал. 5 от КРБ).

Липсата на доказателство за приключени процедури по Глава двадесет и трета в предложения законопроект поражда съмнения за отмяна на редица текстове от закона, ретроактивно, за периода от 2001 г. до сега, без това да е изрично регламентирано. Това би породило изключително големи съмнения в прилагането на закона от страна на държавата.

2. По отношение на § 8, ал. 1 от ПР на законопроекта.

Текстът “представляващи елементи на техническата инфраструктура по чл. 64, ал. 1, т. 1, 2, 3, 5 и 9,”  да отпадне.

Мотиви: Текстът противоречи на основите на правото, а именно равнопоставеност на държавната и частната собственост. Същият противоречи и на чл. 19, ал. 2 от КРБ.

3. Към ПР на законопроекта да се добави нов § 10 със следния текст:

“§ 10. Срокът за обезщетяване по чл. 134, ал. 2, т. 1 и чл. 208, ал. 1 е срокът по административното производство.”.

Мотиви: От сроковете за обезщетение по реда на ЗДС и ЗОС трябва да се премахне срокът по евентуалното съдебното производство, за да не се окаже държавата или съответната община в зависимост от забавянето от този срок.

С уважение, инж. Йоан Крикор Каратерзиян

Председател на Управителния съвет на

Камарата на геодезистите в България

гр. Варна, 13 декември 2022 г.

24% от населените места в България имат одобрени кадастрални карти.

Получихме отговор от Агенцията по геодезия, картография и кадастър на запитването, относно обхвата на кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР).

Добрата новина е, че според АГКК, общата площ на покритие на КККР от 97% е посочена коректно.

Лошата новина, обаче, е че кадастрални карти са одобрени само за 24% от населените места в България, в които са включени около 54% от общинските центрове...

Ето пълния текст на отговора:

Внесохме нашето предложение към ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ДЪРЖАВНАТА АГЕНЦИЯ ПО ВПИСВАНИЯТА, внесен в НС на 18 май 2022 г. със сигнатура 47-254-01-55

Досегашното управление на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК), ведно с досегашните ръководства на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), показаха очевидната невъзможност от провеждане на политики в полза на обществото и отделния човек в областта на геодезията, кадастъра и устройственото планиране. Дори се наблюдават изкривявания на административния процес, позволяващи упражняване на административен произвол и тормоз, както и създаване на групи за незаконно обогатяване с участието на административни служители и колеги геодезисти, осъществяващи дейности по кадастъра. За това способстват не само скритите договорки, а и съвсем откритото участие на служители на АГКК в работата на местната и съдебната власти. Очевидно е и бягството от отговорност на МРРБ при повдигане на наболели проблеми и незаконосъобразни действия при упражняване на посочените по-горе дейности.

Предвид горното, даваме следните предложения за подобряване на законопроекта за държавната агенция по вписванията:

Запитване, относно обхвата на кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР).

От години се тиражира твърдението, че кадастралната карта обхваща почти цяла България. Не знам дали има българин или чужденец, който се е сблъсквал с кадастъра, който не поставя под съмнение това твърдение, най-малкото, защото или се е сблъсквал с грешки в същата, или е разбрал по трудния начин, че над неговия имот, над неговото село или град не се е разпространила тази благина.

Ето само четири примера за заблудата, в която сме въвлечени - населени места, за които няма влезли в сила кадастрална карта и кадастрални регистри, а в същото време, те са отбелязани като формирани имоти с контурите и площите си...

Извадка от КАИС на графичната и текстова информация за
урбанизираната територия на гр. Долна Оряховица към 2 юни 2022 г.

Извадка от КАИС на графичната и текстова информация за
урбанизираната територия на гр. Игнатиево към 2 юни 2022 г.

Извадка от КАИС на графичната и текстова информация за
урбанизираната територия на гр. Лясковец към 2 юни 2022 г.

Извадка от КАИС на графичната и текстова информация за
урбанизираната територия на гр. Пордим към 2 юни 2022 г.

За да съдействаме на гражданите да получат вярната информация и да подтикнем към законосъобразни изявления и действия административните служители, чиито заплати плащаме и за чиито привилегии се грижим, ние от Камарата на геодезистите в България, зададохме следните четири много прости въпроса на отговорните институции:

1. Какъв процент покритие имат КККР към сегашния момент?

2. Какъв процент покритие са имали КККР към 20.10.2021 г?

3. В отговорите на първите два въпроса, включени ли са териториите на населените места, за които са формирани затворени контури като имотни граници, но за същите няма влезли в сила КККР?

4. Какъв е процента на населени места от всички населени места, за които има влезли в сила КККР към сегашния момент?

Държим да живеем в подредена  страна с приветливи служители, действащи законосъобразно!

Ето и целия текст на запитването:

Проект на Наредба за организиране на движението по пътищата, отворени за обществено ползване - Обществена консултация

Обществена консултация:

Проект на Наредба за организиране на движението по пътищата, отворени за обществено ползване

"Проектът на нормативния акт е разработен въз основа на възложена от Министерство на регионалното развитие и благоустройството обществена поръчка за изготвяне на правила и нормативи с оглед изменение и допълнение на Наредбата № 1 от 2001 г. за организиране на движението по пътищата (обн., ДВ, бр. 13 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 20 от 2019 г.) (Наредба № 1 от 2001 г.). Поради големия брой съществени изменения и допълнения в действащата Наредба № 1 от 2001 г. проектът е разработен като нова наредба и е разгледан от работна група, създадена със заповед на министъра на регионалното развитие и благоустройството.

С проекта на Наредба за организиране на движението по пътищата, отворени за обществено ползване се отстраняват допуснати пропуски в Наредба № 1 от 2001 г., които касаят: обхвата и съдържанието на видовете планове и проекти за организация на движението; реда за възлагане, изработване и приемане на плановете и проектите за организация на движението; обхвата на специфична изходна информация, която възложителят следва да предостави за проектиране на плановете и проектите; както и несъответствия с разпоредби на Наредба № РД-02-20-2 от 2018 г. за проектиране на пътища (ДВ, бр. 79 от 2018 г.) и Наредба № РД-02-20-2 от 2017 г. за планиране и проектиране на комуникационно-транспортната система на урбанизираните територии (ДВ, бр. 7 от 2018 г.).

В изготвения проект на нормативен акт са определени редът и условията за организиране на движението по пътищата, отворени за обществено ползване. Разписани са подробно правила за подготовка, одобряване, съгласуване и прилагане на плановете и проектите от органите по реда на Закона за устройство на територията и органите на Министерство на вътрешните работи, съгласно определените им компетенции. Определени са критерии и срокове за актуализация на плановете и проектите, изготвени в съответствие с изискванията на наредбата."

Дата на приключване: 6 юни 2022 г.

Проект на наредба.

Мотиви.

Пряк път към обществената консултация на електронната страница на Портала за обществени консултации.

Указателно писмо от 4 април 2022 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството, относно прилагане на чл. 145, ал. 2 във връзка с чл. 142, ал. 5 от ЗУТ.

 

Конституционният съд отмени мораториума за придобиване по давност на държавни и общински имоти

Конституционният съд обяви за противоконституционни разпоредбите на § 1, ал. 1 от Закона за допълнение на Закона за собствеността и на § 2 от Заключителните разпоредби на Закона за изменение на Закона за собствеността.

„... когато със закон е предоставена възможност на гражданите да придобият по давност определена категория вещи [...] не може с последващ закон да се прогласи неприложимост на тази давност при установяването на правото на собственост върху тях. Подобен законодателен подход накърнява правната сигурност и предвидимостта на нормативната уредба като основни характеристики на правовата държава.“ (виж Решение № 7 от 2009 г. по к. д. № 11/2009 г.)

Текстът на решението: https://www.constcourt.bg/bg/Acts/GetHtmlContent/e650db9d-3ea2-4c42-a762-25364691ca0d

Законопроектът за държавния бюджет на Република България за 2022 година съдържа предложения изменения на няколко закона, между които ЗКИР, ЗГК и ЗУЧК.

Внесеният Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2022 година предлага и преструктуриране на държавното управление. Налага се да четем и мислим бързо, защото не е спазена предвидената в Закона за нормативните актове процедура.

Предлагаме на вниманието Ви някои от промените.

"С предлаганите промени в Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) се предвижда създаването на Държавна агенция по вписванията (ДАВ) към Министерския съвет, която да бъде правоприемник на Агенцията по вписванията (АВ) към Министерството на правосъдието, Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ (ГРАО) към Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Централния регистър на особените залози, който е към Министерството на правосъдието. Към агенцията се предвижда да преминат и съдиите по вписванията, които се назначават от министъра на правосъдието, но се ръководят административно от съответния председател на районен съд."

"Основна цел на агенцията е осигуряване на правна сигурност в икономическия, обществения и стопанския живот в страната чрез създаване, поддържане и развитие на електронните публични регистри и изграждане на единен електронен регистрационен център.

Основен приоритет в развитието на агенцията е въвеждането на модерна централизирана електронна регистърна система, която да обхване освен съществуващите, водени от агенцията регистри и други регистри, водени в рамките на съдебната и изпълнителната власт."

Очаква се в резултат на преминаването на АГКК към ДАВ да бъде подобрена цялостната организационна дейност в областта на кадастъра и имотния регистър, да се подобри административното обслужване на потребителите, като бъдат предотвратени грешки, непълноти или неточности в кадастралната карта и при създаването на имотните партиди. Ще има и вътрешен обмен на данни между първични за държавата регистри, което ще гарантира правна сигурност. 

Трябва да отбележим, че проблемите в кадастъра произлизат от неспазването на действащите в момента нормативи. Твърде е възможно, предвидените в проектозакона промени да доведат дори до влошаване на и без това недоброто качество на кадастралните карти. В крайна сметка, кадастърът се създава със средствата на геодезията, а този законопроект малко или много ще скъса тази връзка! Там, където колегите геодезисти работят с мисъл за постигане на качество и съхранение на собствеността, надали ще се наблюдават проблеми. Където, обаче, кадастралната информация се използва за незаконно обогатяване на лица от криминалния контингент, най-вероятно ще берем ядове...

Хубавото е, че ще наблюдаваме и разкъсване на дълго поддържани корупционни връзки. Интересно е да видим реакцията и на казионните организации... Интересно ще е да проследим и дебатите в парламента...

Инж. Йоан Каратерзиян

Председател на УС на

Камарата на геодезистите в България

В Народното събрание е внесен законопроект за отпадане на предварителното изпълнение, ако ПУП предвижда изграждане на обекти от първостепенно значение - публична общинска собственост.

Народни представители от ПП "Възраждане" внесоха в деловодството на Народното събрание законопроект за изменение и допълнение на Закона за общинската собственост (ЗОС), в който се предлага да отпадне възможността, когато одобреният подробен устройствен план предвижда изграждане на обекти от първостепенно значение - публична общинска собственост, общинският съвет да може да разпореди предварително изпълнение на плана.

Мотивите за това предложение са следните:

Извадка от внесения законопроект

Очевидна е констатацията, че местната изпълнителна власт често не спазва закона, а централната - не съблюдава спазването му...

Апропо, горещо моля деловодството на Народното събрание да публикува документите в нормативно определения машинно четим формат.

Автор: инж. Йоан Каратерзиян