Мерки срещу неформалния отказ на общинската администрация на община Варна да завършва процедурите по одобряване на подробни устройствени планове с административен акт.

По повод на поискано от нас съдействие от МРРБ за спазване на закона с оглед завършване на процедурите по одобряване на подробни устройствени планове с административен акт, получихме странно писмо от ДНСК. Умишлено няма да коментирам текста, а ще публикувам цялата кореспонденция.

Моля, който има конкретни данни за подробни устройствени планове на територията на община Варна, процедирането на които е забавено да ни ги предостави, за да можем да сезираме МРРБ за "конкретни данни, по които ДНСК да изрази становище".

Единствената възможност, която имаме, за да помогнем на всички за подобряване и ускоряване на инвестиционния процес е да подадем сигнал до МРРБ. Сигналът, обаче, трябва да съдържа конкретни данни, дори и те да се съхраняват при органа, който разглежда сигнала. Нормативната уредба умишлено е изградена по този начин, за да може да се даде сигнал на Европа, че нашите управници се съобразяват с подадените сигнали и от друга страна да дадат ясен сигнал на нас Българите, че каквото и да правим, те ще си правят каквото решат.

Трябва да използваме дадената ни в закона възможност да искаме налагане на административно наказание "глоба" на виновните за забавянето на процедирането на преписките длъжностни лица. Това наказание е лично и не го плащаме ние с данъците си. То няма нищо общо със съдебната процедура по обжалване на изричен или мълчалив отказ, която може да се проведе, дори при налагане на глобата. Глобата на длъжностното лице има възпитателен ефект и тя е от 1000 до 5000 лева. За да се наложи, е необходимо да се издаде акт за административно нарушение от РДНСК, след което министъра на регионалното развитие и благоустройството да наложи санкцията.

Нека да използваме всички дадени ни от закона средства! В същото време, нека да подкрепи законопроект, който ще реши тази несправедливост!

По-долу публикувам писмата:

Писмо до МРРБ.

Отговор от ДНСК.

Допълнителните 10% места за паркиране в жилищните сгради отпадат след един месец. Има и други важни промени в Наредба № 2 от 2004 г. за планиране и проектиране на комуникационно-транспортните системи на урбанизираните територии.

Днес е обнародвана в Държавен вестник Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2004 г. за планиране и проектиране на комуникационно-транспортните системи на урбанизираните територии. Наредбата влиза в сила след един месец, с изключение на новия чл. 24а, в който са указани параметри за осигураване на паркоместа за електрически превозни средства (ЕПС). Разпоредбата на чл. 24а, влиза в сила от 01 януари 2019 г.

Наредбата указва, че "При планиране и проектиране на комуникационно-транспортната система и нейните елементи се правят проучвания и прогнози за степента на моторизация, транспортните навици и потребности на населението, използваемостта и дела на ползващите различните форми на обществен транспорт за превоз на пътници, дела на пешеходното и велосипедното движение и др.". Това ще наложи изменение на действащите общи устройствени планове (ОУП) и удължаване на срока и оскъпяване на тези, които са в процес на изработване. Възможно е някои общински администрации да поискат такива проучвания да се направят при изработване на частични изменения на подробни устройствени планове или нови планове на по-малки територии.

В Таблица 4а "Необходим брой на местата за паркиране и гариране", е въведена графа "Дял на местата за ЕПС". Има странни забележки, отнасящи се до променената и допълнена таблица, които ще позволят на общинската администрация и ДНСК свободно тълкуване.

Има и други интересни новости... Моля, проследете електронната връзка към ДВ.

Знаете ли, че не се изменя регулационен план, ако имотна и регулационна граница съвпадат в графичния план, но не съвпадат при изработване на комбинирана скица.

Знаете ли, че няма нужда да изменяте дворищна регулация към съседен урегулиран поземлен имот (УПИ), ако кадастралната и регулационната линия съвпадат в графичния план, но не съвпадат след оцифрявяне на регулационния план и комбинирането му с одобрената кадастрална карта. В този случай, при създаване на цифров модел на регулационен план, дворищната регулационна линия съвпада с границата на поземления имот по кадастрална карта.

Основанието за това е § 22, ал. 2 от Заключителните разпоредби на Закона за устройство на територията: "(Нова - ДВ, бр. 49 от 2014 г.) При създаване на цифров вид на подробен устройствен план от графичен план, ако регулационната линия съвпада с кадастралната граница, местоположението на регулационната линия в цифров вид съвпада с местоположението на кадастралната граница в цифров вид."

Администрацията не може да Ви откаже копие от преписка, която Ви е била обявена!

Знаете ли, че администрацията не може да Ви откаже да се сдобиете с копие от всяка част или от цялата преписка, ако сте заинтересувана страна по същата. Заплащате само направените разходи. Ако направите копие, чрез заснемане с телефон или фотоапарат, разходи не се заплащат. Администраторът може да не Ви предостави единствено лични данни, съгласно Закона за защита на личните данни или класифицирана информация, съгласно Закона за защита на класифицираната информация като закрие по подходящ начин само тези данни при копирането им.

Например, ако Ви е обявена преписка по изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри или подробен устройствен план, е необходимо да се сдобиете с копие от цялата преписка, за да получите допълнителна консултация от избрани от Вас геодезист, юрист и/или друг специалист. Това копие може да направите с мобилен телефон. Съветваме Ви да поискате и копие на цифровите данни, които може да поискате да бъдат записани на посочено от Вас устройство (например флаш памет или на диск), като заплатите само диска, ако Ви е предоставен от администрацията.

"Административнопроцесуален кодекс

...

Участие на страните в производството

Чл. 34. (1) Административният орган осигурява на страните възможност да преглеждат документите по преписката, както и да си правят бележки и извадки или - според техническите възможности - копия за тяхна сметка.

(2) При поискване от страна с увредено зрение органът я запознава със съдържанието на преписката чрез прочитане или по друг подходящ начин - според наличните технически възможности.

(3) Административният орган осигурява на страните възможност да изразят становище по събраните доказателства, както и по предявените искания, като определя срок не по-дълъг от 7 дни. Страните могат да правят писмени искания и възражения.

(4) Административният орган може да не приложи ал. 1, 2 и 3 само в случай че решаването на въпроса не търпи отлагане, за да се осигури животът или здравето на гражданите или да се защитят важни държавни или обществени интереси. Административният орган отразява в мотивите на издадения акт причините за неприлагане на ал. 1, 2 и 3.
..."

Съгласно чл. 2 от АПК, "Кодексът се прилага за административните производства пред всички органи на Република България, доколкото със закон не е установено друго." Т.е. няма ограничение на тези условия и те са задължителни за органите на изпълнителната власт - общини, областни администрации, агенции и т.н.

Искаме компетентна администрация, която спазва законите на Република България, уважава и работи за правото на всеки гражданин да получи компетентна и законово издържана услуга, завършила с издаването на административен акт, в рамките на законово утвърденото административно производство, с необходимото уважение към обществото, заявителите и проектантите!

Община Варна, публикува:

Списък на допуснатите кандидати за участие в конкурс за заемане на длъжността

Директор на дирекция "Архитектура, градоустройство и устройствено планиране",

при община Варна

След разглеждане на представените документи, конкурсната комисия е допуснала до участие следните кандидати:

1. Десислава Пенчева Борисова,

2. Росен Ангелов Иванов,

3. Лидия Йорданова Цекова,

4. Пламен Стефанов Колчев.

Незнайно защо, няма изискване, бъдещият директор да покаже поне основни знания по:

• Конституция на Република България,
• Административнопроцесуален кодекс,
• Граждански процесуален кодекс,
• Наказателен кодекс,
• Закон за електронното управление,
• Закон за електронния документ и електронния подпис,
• Закон за защита на личните данни,
• Закон за нормативните актове,
• Наредба № 1 от 16 септември 2008 г. за създаването и поддържането на специализираните карти и регистри на обектите по чл. 6, ал. 4 и 5 от закона за устройството на черноморското крайбрежие,
• Наредба № 1 от 30 юли 2003 г. за номенклатурата на видовете строежи,
• Наредба № 19 от 25 октомври 2012 г. за строителство в земеделските земи без промяна на предназначението им,
• Наредба № 5 от 28 декември 2006 г. за техническите паспорти на строежите,
• Наредба № 5 от 31 юли 2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението им,
• Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Варна,
• Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Варна,
• Наредба за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местните дейности за следващите три години и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Варна,
• Наредба за реда за поставяне на преместваеми обекти по смисъла на чл. 56, ал. 1 от Закона за устройство на територията,
• Нарeдба за принудителното изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях на територията на Община Варна,
• Наредба за изграждане, стопанисване, контрол и опазване на зелената система на територията на Община Варна и много други нормативни актове,
• Общ устройствен план на община Варна, в едно с Правилата и нормативите за прилагането му и Специфичните правила и нормативи към същия,

• Тълкувателно решение № 3 по описа за 2010 г. от 28 март 2011 г. на Върховния касационен съд на Република България, Общо събрание на Гражданска колегия,
• Тълкувателно решение № 4 от 02.11.2016 г. по тълкувателно дело № 6/2015 г., ОСС на ВАС, I и II колегия,

както и отменените:

• Закон за териториално и селищно устройство (отм. ДВ. бр.1 от 2 Януари 2001 г.),
• Правилник за прилагане на Закона за териториално и селищно устройство (отм. ДВ. бр.1 от 2 Януари 2001 г.),
• Закон за планово изграждане на населените места (отм. ДВ. бр.29 от 10 Април 1973 г.),
• Правилник за приложение на Закона за планово изграждане на населените места (отм. ДВ. бр.62 от 7 Август 1973 г.).

Може би, очакванията ни към бъдещия директор са прекалено големи, особено с оглед на сегашното състояние в дирекцията. Все пак, това е "висш пилотаж" в областта на устройството на територията, инвестиционното проектиране и строителството, но става въпрос за третия по големина град в България - красив и още си спомняме времето, когато беше добре уреден. От друга страна е толкова далеч от столицата, че понякога заповедите на висшите чиновници, са по-важни от Конституцията и законите. Време е, обаче, да кажем: 

Стига вече! Искаме компетентна администрация, която спазва законите на Република България, уважава и работи за правото на всеки гражданин да получи компетентна и законово издържана услуга, завършила с издаването на административен акт, в рамките на законово уреденото административно производство, с необходимото уважение към обществото, заявителите и проектантите!

Нормативните документи за подготовка за теста, който трябва да решат кандидатите, публикувани на електронната страница на община Варна, са:

1. Закон за администрацията,

2. Закон за държавния служител,

3. Закон за достъп до обществената информация,

4. Закон за местното самоуправление и местната администрация,

5. Кодекс на труда,

6. Наредба за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация,

7. Закон за регионалното развитие,

8. Закон за собствеността,

9. Закон за държавната собственост,

10. Закон за общинската собственост,

11. Закон за управление на етажната собственост,

12. Наредба № 6 от 2009 г. за определяне на прилежащата площ към сгради в режим на етажна собственост в квартали с комплексно Застрояване,

13. Закон за собствеността и ползването на земеделските земи,

14. Закон за кадастъра и имотния регистър,

15. Наредба № 3 от 2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри,

16. Закон за устройство на територията,

17. Наредба № 8 от 2001 г. за обема и съдържанието на устройствените планове,

18. Наредба № 7 от 2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони,

19. Закон за устройството на черноморското крайбрежие,

20. Наредба № 4 от 2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания,

21. Закон за защитените територии,

22. Закон за културното наследство,

23. Закон за опазване на земеделските земи,

24. Закон за горите,

25. Закон за опазване на околната среда,

26. Наредба № 2 от 2004 г. за планиране и проектиране на комуникационно-транспортните системи на урбанизираните територии,

Според писмото, публикувано на страницата на община Варна, допуснатите кандидати следва да се явят за решаване на тест на 03.05.2017 г. от 09.30 часа, в сградата на община Варна, етаж 4, стая 402.