Предложение за изменение на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № РД-02-20-5 от 2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри.

ДО

МИНИСТЪРА НА РЕГИОНАЛНОТО

РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО

Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №

РД-02-20-5 от 2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането

на кадастралната карта и кадастралните регистри.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

от инж. Йоан Крикор Каратерзиян

председател на управителния съвет на Камарата на геодезистите в България

адрес: 9002 Варна, ул. Ген. Паренсов № 3, вх.В, ап.67

моб.тел.: +359 88 8240587

e-mail: imagebg@gmail.com

Уважаеми господин Попниколов,

Приветстваме намерението Ви да подобрите горепосочената наредба. За да бъдем полезни с професионалното си мнение правим следните конкретни предложения към вашия проект:

1. Предложения към § 2 от проекта:
1. В предложения чл. 43а, ал. 2, да се направи следното изменение: Абревиатурата “АГКК”, се заменя с думата “възложителя”.

Мотиви: Възложител може да е и друго юридическо или частно лице, освен АГКК. Всички юридически и физически лица трябва да са равнопоставени пред закона.

2. Към чл. 43а, се добавя нова ал. 3 със следния текст: “При форсмажорни обстоятелства, със самия договор или с допълнително споразумение към същия, се договарят специални условия за изпълнение на някои или всички геодезични дейности. В тези случаи, условията по предходните алинеи не важат.”

Мотиви: Необходимо е да има възможност за предоговаряне на поръчката, за да се извършат дейност в условията на форсмажорни обстоятелства. Това са геодезични дейности при кризи, при отстраняване на последствията от пожари и т.н. Може да се наложи геодезичните дейности да продължат извън състоянието на форсмажор, когато условията за работа са вече променени. Освен това, трябва да се разграничи полската от канцеларската работа, ако последната има възможност да се извърши извън района на територията, на която са констатирани форсмажорните обстоятелства.

2. Предложения към § 3 от проекта:
1. Предложеният § 3 да отпадне.

Мотиви: Всички юридически и физически лица трябва да (са равнопоставени пред закона и не може да се създават условия за предимство на основата на важност на инвестициите, ако и така се удовлетворява целта на закона.

2. Текстът на чл. 65, ал. 2 да се замени със следния текст: “Службата по геодезия, картография и кадастър проверява актуалността на кадастралната карта, послужила за изработване на проекта на подробен устройствен план, за което издава удостоверителен документ.”

Мотиви: Както е предложено в § 4 от проекта, е необходимо да се укаже, че СГКК проверява единствено верността на кадастралната карта, тъй като в момента се създава лоша административна практика, СГКК да се произнася по проекта за подробен устройствен план, което е в компетентностите на органа, упоменат в ЗУТ.

3. В чл. 65, ал. 5 да се добави изречение второ със следния текст: “Непроизнасянето в нормативно определения срок от постъпването на искането се смята за мълчаливо съгласие.”

Мотиви: Сегашният текст на ал. 5 е императивен. Също така, има определен максимален срок за издаване на удостоверението, който е достатъчно дълъг. Независимо от това има лоша административна практика, налагаща се в СГКК, да се бави издаването на документа по-дълго от нормативно определения срок. По аналогия с чл. 39, ал. 3 от ЗУТ, липсата на достатъчно дисциплиниращи текстове в частта на административно наказателните разпоредби в ЗКИР и липсата на инспекторат към АГКК налага и тук да се въведе принципът на мълчаливото съгласие.

3. Предложения към § 4 от проекта:

Предложеният § 4 да отпадне.

Мотиви: Всички юридически и физически лица трябва да са равнопоставени пред закона.

4. Предложения към § 6 от проекта:
1. В § 1 се правят следните изменения и допълнения:
1. Текстът на буква “б)”, се променя, както следва: “предотвратяване, в случай на или при овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях по смисъла на Закона за защита при бедствия, на територията или част от територията, на която се извършват геодезичните работи, включително канцеларските;”.
2. Текстът на буква “в)”, се променя, както следва: "положение на война, военно положение или извънредно положение по смисъла на Закона за защита при бедствията на територията или част от територията, на която се извършват геодезичните работи, включително канцеларските.”.

Мотиви: Уеднаквяване на терминологията със Закона за защита при бедствия.

5. Общо предложение към наредбата:

Да се въведе нов параграф със следния текст: “Навсякъде в наредбата, текстът “интернет страницата” да стане “електронната страница”.”

Мотиви: Уеднаквяване на терминологията.

С уважение:

инж. Йоан Крикор Каратерзиян

Председател на управителния съвет на

Камарата на геодезистите в България

гр. Варна, 18 април 2017 г.

Публикуван е за обществено обсъждане проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № РД-02-20-5 от 2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри

Днес е публикуван за обществено обсъждане проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № РД-02-20-5 от 2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на КККР.

За ваше улеснение сме отразили предложенията в текста на действащата наредба с червен и син цвят. Моля, бъдете активни!

Проект на наредба с нанесени изменения. (без Форма 1 към приложение № 7)

Проект на наредба.

Мотиви към проекта на наредба.

Предвидено е наредбата да влеpе в сила от деня на обнародването ѝ в Държавен вестник, с изключение на § 7 (Форма 1 към приложение № 7), който влиза в сила в срока по § 15, ал. 2 от ПЗР на Наредба № РД-02-20-5 от 15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри (ДВ, бр. 4 от 2017 г.).

Срокът за предложения е до 26 април 2017 г.

Предложение от Иван Портних - кмет на община Варна относно изменение и допълнение на Приложение № 1 към Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Варна

Кметът на община Варна, внася в Общински съвет предложение за изменение и допълнение на Приложение № 1 към Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Варна.

Посочените причини са измененията и допълненията в Закона за устройство на територията (ЗУТ) и Закона за управление на отпадъците (ЗУО).

Предлага се въвеждането на такси за:

1. Съгласуване на проекти за ползване на части от тротоари, улични платна и свободни обществени площи при извършване на строителни и ремонтни дейности (ПБЗ за събаряне на сгради): 14 дни - 30 лв.; 7 дни - 45 лв.

2. Одобряване на план за безопасност и здраве: 14 дни - 30 лв.; няма бърза услуга.

3. Одобряване на план за управление на строителните отпадъци: 14 дни - 25 лв.; няма бърза услуга.

Молим общинската администрация да публикува освен сканираните копия на документите и текстовите им версии в свободно четим формат, за да може да се извършва лесно и бързо търсене. Предварително благодарим!

Молим кмета на община Варна да накара служителите си да спазват закона и да работят за народа!

КАМАРА НА ГЕОДЕЗИСТИТЕ В БЪЛГАРИЯ Адрес: 9002, гр. Варна, ул. Ген. Паренсов № 3, вх. В, ап. 67 Електронен адрес: www.geodezisti.net Моб. тел.: +359 (88) 8240587 Електронна поща: imagebg@gmail.com

Изходящ № 53 от 31 март 2017 г.

ДО

КМЕТА НА ОБЩИНА ВАРНА

Относно: Сигнал за противозаконни действия на Дирекция АГУП.

С И Г Н А Л

от инж. Йоан Крикор Каратерзиян,

председател на управителния съвет на Камарата на геодезистите в България

адрес: 9002 Варна, ул. Ген. Паренсов № 3, вх.В, ап.67

моб.тел.: +359 88 8240587

e-mail: imagebg@gmail.com

Уважаеми господин Портних,

В дирекция АГУП, е създадена противозаконна административна практика, с която се нарушават основни права на собствениците на имоти и проектанти на устройствени планове и се създават условия за корупция. В поверената Ви администрация, има вече създадена лоша административна практика, която се изразява в следното:

• Изискване от собствениците на имоти и от проектантите на устройствени планове и инвестиционни проекти,  на планове и документи, които се намират в община Варна (включително и в районните администрации), в други административни органи, лица, осъществяващи публични функции, или организации, предоставящи обществени услуги.
• Изключително много се забавя издаването на протоколите от заседанията на ЕСУТ, което води до невъзможност от изпълнение на императивните изисквания на чл. 129, ал. 2 от ЗУТ. Същото води и до невъзможност за спазване на данъчното законодателство, ако при договаряне на изработване на подробен устройствен план, за междинен срок или окончателно изпълнение на договора се счита приемането на ПУП от общински ЕСУТ, което е най-логичния и нормативно определен момент на приключване на договорните взаимоотношения. В този случай, проектантът има задължение, вменено му от Закона за данък върху добавената стойност, в 5-дневен срок да издаде фактура, а доказателството за приемане на проекта - въпросният протокол от заседание на общинския ЕСУТ, не е налице. Да не говорим, че проектантът може и да не разбере какво е решението на ЕСУТ, тъй като не е длъжен да присъства на заседанието.
• При изработването на проекти на подробни устройствени планове и проекти за изменение на подробни устройствени планове, се изисква върху проектите да се изчертават и действащи планове и карти, които не са обхвата на чертежите, изискващи се по силата на Закона за устройство на територията, Административнопроцесуалния кодекс и Наредба № 8/2001 г. за съдържанието на устройствените планове. Неведнъж ми е казвано, че изискванията на администрацията, за отразяване на планове и карти, които не се изискват съгласно нормативната уредба, са заради невъзможността, администраторите да разберат проекта на подробен устройствен план. Моето мнение на проектант, е че ако някой специалист не може да разчете един проект и не желае да изпълни изискванията на закона, то същия следва да бъде отстранен, не само от административното производство, но и от съответната администрация.

Господин кмет,

Уведомявам Ви, че вътрешните административни актове, каквито може би има и за които не съм уведомен като проектант, не могат да противоречат на действащите нормативни актове от по-висока степен. При процедирането на административните преписки, е необходимо да спазвате основните принципи на административното производство в Република България, а именно:

• Законност (чл. 4 от АПК);
• Прилагане на нормативния акт от по-висока степен (чл. 5 от АПК);
• Съразмерност (чл. 6 от АПК);
• Истинност (чл. 7 от АПК);
• Равенство (чл. 8 от АПК);
• Служебно начало (чл. 9 от АПК);
• Самостоятелност и безпристрастност (чл. 10 от АПК);
• Бързина и процесуална икономия (чл. 11 от АПК);
• Достъпност, публичност и прозрачност (чл. 12 от АПК);
• Последователност и предвидимост (чл. 13 от АПК);
• Комплексно административно обслужване (чл. 13а от АПК).

За съжаление, в поверената Ви дирекция, се наблюдава фрапиращо незачитане на тези принципи.

Мисля, че основна вина за неуредиците в Дирекция АГУП, носи заместник кмета Христо Иванов, в чийто ресор е тази дирекция.

Господин Портних,

Моля, да се разпоредите, възможно най-бързо, да отстраните виновните за тези противозаконни действия длъжностни лица и да въведете необходимия ред и законност в поверената Ви община.

Моля, отговорът да ми бъде изпратен на посочения адрес на електронна поща.

С уважение:

инж. Йоан Крикор Каратерзиян

Председател на управителния съвет на

Камарата на геодезистите в България

гр. Варна, 31 март 2017 г.

Не е необходимо прилагане на копие от заповедта за вписване в регистъра на лицата, правоспособни да извършват дейности по кадастъра, за удостоверяване на актуалността и верността на положен върху документ подпис от вписано в регистъра правоспособно лице.

Удостоверяването на обстоятелството за вписване в регистъра на правоспособните лица по Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) е декларативно, с изписване на номера на заповедта на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК), на видно място в книжата, които издава правоспосбното лице. Същото обстоятелство е необходимо да бъде проверено, при постъпването на документацията при одобряващия/съгласуващия орган, на електронната страница на АГКК (http://www.cadastre.bg/registur.htm), където е публикувана тази информация. Тя е публична (съгласно чл. 17 от Наредба № 3 от 16 февруари 2001 г. за водене и съхраняване на регистъра на лицата, правоспособни да извършват дейности по кадастъра), общодостъпна, безплатна и се поддържа в актуално състояние като съгласно чл. 12, ал. 2 от същата наредба, “вписването в регистъра се извършва не по-късно от първия работен ден, следващ деня, в който е издадена заповедта”.

От всичко това, става ясно, че не е необходимо прилагане на копие от заповедта за вписване в регистъра на лицата, правоспособни да извършват дейности по кадастъра към предоставената от заявителя документация.